وزیراعظم شہباز شریف کا خیبرپختونخوا میں گورنر راج کے فیصلے کا دفاع، حکومت نے اسے ناگزیر قرار دے دیا

VoS NEWS DESK | قومی سیاست و سلامتی | 14 اکتوبر 2026

خیبرپختونخوا میں گورنر راج کا نفاذ پاکستان کی موجودہ سیاسی صورتحال میں ایک اہم پیش رفت ہے۔ وفاقی حکومت نے 11 اکتوبر کو صدر آصف علی زرداری کے ذریعے آئین کے متعلقہ آرٹیکلز کے تحت ہنگامی حالت اور گورنر راج نافذ کرنے کا اعلان کیا۔ اس اقدام کے نتیجے میں صوبے کے منتخب انتظامی ڈھانچے کے اختیارات وفاقی نگرانی میں منتقل ہوگئے، جبکہ صوبے کے گورنر فیصل کریم کنڈی کو انتظامی امور سنبھالنے کی ذمہ داری دی گئی۔ وفاقی حکومت نے اس فیصلے کو دہشت گردی سے نمٹنے اور امن و امان بہتر بنانے کے لیے ضروری قرار دیا ہے۔

وزیراعظم شہباز شریف نے 13 اکتوبر کو پاکستان مسلم لیگ (ن) کے پارلیمانی اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے کہا کہ حکومت نے گزشتہ ڈھائی برس کے دوران صوبے میں معاملات بہتر بنانے کی کوشش کی اور صوبائی قیادت کے ساتھ تعاون کے لیے رابطے بھی کیے۔ ان کے مطابق، دہشت گردی کے خلاف مؤثر کارروائی کے لیے وفاق اور صوبے کے درمیان مشترکہ حکمت عملی ضروری تھی، لیکن حکومت کو مطلوبہ تعاون حاصل نہیں ہوا۔ وزیراعظم نے موجودہ صورتحال کو ایک ایسے مرحلے سے تعبیر کیا جہاں ان کے بقول مزید تاخیر ممکن نہیں رہی تھی۔

وفاقی حکومت کا مؤقف ہے کہ خیبرپختونخوا میں دہشت گردی کے بڑھتے ہوئے خطرات اور سکیورٹی اداروں کے ساتھ مؤثر تعاون کی کمی نے غیر معمولی اقدامات کی ضرورت پیدا کی۔ حکومتی وزرا نے صوبائی انتظامیہ پر انسدادِ دہشت گردی کی کارروائیوں میں ناکافی تعاون کے الزامات بھی عائد کیے ہیں۔ تاہم، ان الزامات کو وفاقی حکومت کے مؤقف کے طور پر سمجھنا ضروری ہے؛ ان کی آزادانہ قانونی جانچ اور متعلقہ شواہد کی بنیاد پر حتمی حیثیت کا تعین الگ معاملہ ہے۔

دوسری جانب پی ٹی آئی نے وفاقی حکومت کے فیصلے کو مسترد کرتے ہوئے مؤقف اختیار کیا ہے کہ صوبے میں منتخب حکومت کو معطل کرنا سیاسی اختلافات کا مناسب حل نہیں۔ پارٹی رہنماؤں نے کہا ہے کہ دہشت گردی کے خلاف جنگ ایک مشترکہ قومی ذمہ داری ہے اور اس مسئلے کو صوبائی حکومت کے آئینی اختیارات ختم کیے بغیر بھی حل کیا جا سکتا ہے۔ پی ٹی آئی نے اس اقدام کو عدالتوں اور پارلیمنٹ میں چیلنج کرنے کا اعلان بھی کیا ہے۔

اس تنازعے کا ایک اہم پہلو وفاق اور صوبے کے درمیان اختیارات کی تقسیم ہے۔ پاکستان کے آئین کے آرٹیکل 232 میں مخصوص حالات میں ہنگامی حالت نافذ کرنے کی گنجائش موجود ہے، جبکہ آرٹیکل 234 صوبے میں آئینی نظام کے مطابق حکومت چلانے میں ناکامی کی صورت میں مخصوص اقدامات سے متعلق ہے۔ ان دفعات کا اطلاق آئینی شرائط اور مقررہ طریقۂ کار کے مطابق ہونا چاہیے۔ اس لیے گورنر راج کے فیصلے کی قانونی حیثیت، اس کے جواز اور اس کی مدت سے متعلق معاملات میں پارلیمانی اور عدالتی نگرانی اہم کردار ادا کرے گی۔

گورنر راج کے نفاذ سے صوبے کی انتظامی ذمہ داریوں میں بھی نمایاں تبدیلی آئی ہے۔ وفاقی انتظام کے تحت گورنر فیصل کریم کنڈی صوبائی انتظامی امور کی نگرانی کریں گے، جبکہ ایک 11 رکنی مشاورتی کونسل معاونت فراہم کرے گی۔ اس انتظام کے تحت صوبائی کابینہ اور وزیراعلیٰ کے اختیارات متاثر ہوئے ہیں، جبکہ صوبائی اسمبلی کے اختیارات پر بھی آئینی اقدامات کے اثرات مرتب ہوئے ہیں۔ تاہم، اس صورتحال کو صوبائی اسمبلی کی مستقل تحلیل یا منتخب نمائندوں کی مستقل برطرفی قرار دینا درست نہیں ہوگا؛ اس کی آئینی حیثیت اور بحالی کا معاملہ متعلقہ قانونی اقدامات سے طے ہوگا۔

اس معاملے کا تعلق صرف سیاسی اختلافات سے نہیں بلکہ صوبے میں امن و امان کی صورتحال سے بھی ہے۔ خیبرپختونخوا طویل عرصے سے دہشت گردی کے خطرات کا سامنا کرتا رہا ہے، خصوصاً ان اضلاع میں جو افغان سرحد کے قریب واقع ہیں۔ وفاقی حکومت کا کہنا ہے کہ سکیورٹی خطرات سے نمٹنے کے لیے زیادہ مؤثر رابطہ کاری، وسائل کی فراہمی اور کارروائیوں میں یکسوئی ضروری ہے۔ دوسری جانب صوبائی قیادت کے حامیوں کا مؤقف ہے کہ دہشت گردی کے مسئلے کا حل سیاسی محاذ آرائی بڑھانے کے بجائے اداروں کے درمیان تعاون اور مشترکہ حکمت عملی میں تلاش کیا جانا چاہیے۔

گورنر راج کے فیصلے کے بعد سیاسی تناؤ مزید بڑھنے کے خدشات بھی سامنے آئے ہیں۔ پی ٹی آئی پہلے ہی اپنے بانی عمران خان کی رہائی کے مطالبے کے لیے اسلام آباد کی جانب احتجاجی مارچ کی بات کرتی رہی ہے۔ وفاقی حکومت اور اپوزیشن کے درمیان مذاکرات میں تعطل نے صورتحال کو مزید پیچیدہ بنا دیا ہے۔ 13 اکتوبر کو صوبے کے بعض علاقوں میں پولیس اور عمران خان کے حامیوں کے درمیان جھڑپوں کی اطلاعات بھی سامنے آئیں، جن میں گرفتاریوں اور زخمی ہونے کے واقعات رپورٹ کیے گئے۔ ان واقعات کے حوالے سے فریقین کے بیانات میں اختلاف پایا جاتا ہے، اس لیے ہر دعوے کی الگ تصدیق ضروری ہے۔

آئینی طور پر ہنگامی حالت اور گورنر راج کی منظوری اور مدت کے لیے الگ الگ تقاضے موجود ہیں۔ دستیاب رپورٹنگ کے مطابق، پارلیمنٹ کو ہنگامی حالت کے اعلان پر مقررہ مدت کے اندر کارروائی کرنا ہوگی، جبکہ گورنر راج کے تسلسل کے لیے بھی آئینی حدود لاگو ہوتی ہیں۔ اس لیے آنے والے دنوں میں قومی اسمبلی، سینیٹ اور ممکنہ عدالتی کارروائی اس معاملے کی سمت متعین کرنے میں اہم ثابت ہو سکتی ہے۔

VoS STRATEGIC INSIGHT

خیبرپختونخوا میں گورنر راج کا نفاذ پاکستان میں قومی سلامتی، جمہوری نمائندگی اور آئینی اختیارات کے درمیان توازن کا ایک اہم امتحان ہے۔ وفاقی حکومت کے لیے دہشت گردی کے خلاف مؤثر اقدامات کرنا بنیادی ذمہ داری ہے، لیکن ان اقدامات کی قانونی بنیاد، شفافیت اور آئینی نگرانی بھی اتنی ہی ضروری ہے۔

اس صورتحال کا پائیدار حل صرف انتظامی اختیارات کی منتقلی سے حاصل نہیں ہوگا۔ دہشت گردی کے خلاف مشترکہ حکمت عملی، صوبائی اور وفاقی اداروں کے درمیان بہتر رابطہ، سیاسی مذاکرات اور قانون کی یکساں عمل داری بنیادی اہمیت رکھتے ہیں۔ حکومت اور اپوزیشن دونوں کے لیے ضروری ہوگا کہ وہ عوام کے تحفظ اور صوبے کے استحکام کو سیاسی اختلافات پر ترجیح دیں۔

آئندہ مرحلے میں پارلیمانی منظوری، ممکنہ عدالتی چیلنجز اور وفاقی و صوبائی قیادت کے ردعمل پر توجہ مرکوز رہے گی۔ اگر یہ عمل آئینی تقاضوں کے مطابق، شفاف انداز میں اور عوامی تحفظ کو مقدم رکھتے ہوئے آگے بڑھتا ہے تو کشیدگی کم کرنے کے امکانات پیدا ہو سکتے ہیں۔ اس کے برعکس، سیاسی محاذ آرائی میں اضافہ صوبے میں انتظامی غیر یقینی اور عوامی مشکلات کو مزید بڑھا سکتا ہے۔

Source: Dawn — PM Shehbaz takes allies into confidence on KP governor's rule | The News International — KP was at a ‘now-or-never’ stage: PM | Al Jazeera — What do emergency and governor rule in Pakistan’s Khyber Pakhtunkhwa mean?